中安观察｜政府透明度，安徽何以稳居全国第一方阵？

　　中安在线、中安新闻(xīnwén)客户端讯 近日，中国社会科学院发布《中国法治发展报告（2025）》，中国政府透明度指数(zhǐshù)2024年度排名也随之出炉，安徽省继续位列全国第一方阵。政府透明度意味着什么(shénme)？对经济社会高质量(gāozhìliàng)发展有何意义？

　　多指标(zhǐbiāo)领先，稳居全国第一方阵

　　中国政府透明度指数评估，主要内容为民主(mínzhǔ)科学决策、优化营商环境、规范政府管理、民生保障、平台机制建设等5个方面(fāngmiàn)，对象为48家(jiā)国务院部门(bùmén)、31家省级政府、293家地级市和120家百强县（市、区）政府。

　　从评估结果看，省级政府层面(céngmiàn)，安徽省民主科学决策(kēxuéjuécè)指标位居全国第2，仅次于(jǐncìyú)北京市；优化营商(yíngshāng)环境指标，与广东省并列全国第3。市级政府层面，民主科学决策指标和营商环境指标得分均位居前列。其他三项指标安徽省政府和市级政府得分良好。

　　在市级政府(zhèngfǔ)透明度指数排名中，淮南、芜湖、合肥、滁州、阜阳等(děng)14市进入地市级前(qián)25位；金寨县、六安市裕安区、黄山市徽州区等3县区进入县区级前20位。

　　什么是政府透明度指数？可以理解为衡量政府信息公开程度和政务运行(yùnxíng)透明化水平的(de)综合性评估(pínggū)指标，反映公众获取政府信息的便利性、政府决策的公开性以及权力运行的规范性。简言之就是，信任多(duō)了(le)，猜疑少了；效率高了，弯路少了；透明度高了，百姓心里更亮堂了。

　　如何提升政府透明度？政府信息公开，是增强政府公信力、提升透明度的主要方式。近年来，安徽省全面落实新时代政务(zhèngwù)(zhèngwù)公开工作部署，将公开贯穿政务运行全过程，充分发挥政务公开职能作用，推进(tuījìn)法治政府、信用政府和服务型政府建设(jiànshè)。安徽政府透明度指数稳居全国(quánguó)第一方阵，正是其在推进政务公开标准化、规范化(guīfànhuà)建设方面取得的显著成效。

　　主动找上门(zhǎoshàngmén)，惠企政策精准触达

　　“有一次看到刚出台的《芜湖市(wúhúshì)财政支持自主创新若干政策》，正好我们企业在科研项目、研发机构和专利等方面都(dōu)符合条件，在电话咨询后通过惠企政策超市进行(jìnxíng)了(le)申报，没几天(jǐtiān)就收到了兑现资金。”安徽华东光电技术研究所有限公司相关负责人夏静说，平时工作比较忙，没办法第一(dìyī)时间关注和企业相关的政策，芜湖市政策文件库主动向企业推送政策给他们提供了很大便利。

　　芜湖市政府(shìzhèngfǔ)办公开办副主任刘利娟介绍，由于惠企(huìqǐ)政策众多，有时候企业(qǐyè)不太方便查找，为了更快速更精准地方便企业获取政策，芜湖市建设了政策文件库，开发了政策订阅功能，实现了“人找政策”到“政策找人”的转变。今年芜湖市已向4000多家企业精准推送政策，通过惠企政策超市(chāoshì)兑现资金(zījīn)4.27亿元。

　　值得一提的是，芜湖市把2025年市级财政支持产业科技相关(xiāngguān)政策按类型(ànlèixíng)拆分成了122项子政策，每项子政策都包括政策内容、政策依据、申报(shēnbào)条件、申报流程、联系电话等要素，干货满满。

　　近年来，安徽不断(bùduàn)加大政策(zhèngcè)公开力度，推动建立“政策发布(fābù)—精准推送—效果评估”全链条公开机制，提高政策知晓度与执行效果。各级政府部门运用科技赋能，打造智能匹配的政策推送平台，实现惠企惠民政策精准触达(chùdá)，确保政策红利(hónglì)充分释放，让企业和群众真正感受到政策温度。

　　全过程公开，有序推进公众(gōngzhòng)参与

　　聚焦企业科技创新痛点，淮北市(huáiběishì)科技局研究出台《贯彻落实〈安徽省深化科技体制机制改革构建以企业为主体的科技创新体系实施方案〉重点举措》，着力破解企业发展(fāzhǎn)瓶颈，推动(tuīdòng)全市科技创新与经济高质量发展。在政策制定中(zhōng)，淮北市如何实践民主科学决策？

　　政策制定前，淮北市科技局通过企业家座谈会、实地调研等方式，精准把握(bǎwò)企业痛点，确保政策制定内容“接地气(qì)”。例如，针对企业反映强烈的融资难(róngzīnán)问题，推出“白名单(báimíngdān)”制度和“人才贷”产品，有效缓解了企业资金压力。2024年淮北市科技局向金融机构推介后，为56家企业提供“人才贷”贷款(dàikuǎn)支持2.27亿元。

　　淮北市将政务公开贯穿决策预公开、制定、执行和评估(pínggū)全流程，通过多渠道公示草案、广泛吸纳意见，实现了(le)政府与企业、公众的(de)良性互动(hùdòng)。通过开展政府开放日活动等(děng)，让公众参与政策制定、执行，使(shǐ)公众真正成为政府治理的“参与者”和“监督者”，凝聚起共建共治共享的强大合力。同时，构建“调研—制定—执行—评估—调整”的闭环管理体系，政策出台后及时通过后评估机制及时跟踪政策实施效果，根据(gēnjù)公众反馈动态优化措施。

　　安徽各级政府全过程推进(tuījìn)公开，按照“法定公开事项(shìxiàng)主动(zhǔdòng)公开到位、其他事项审慎主动公开”要求，定期开展源头(yuántóu)认定，动态调整公开目录，实行清单化管理，并深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，有序推进公众参与，及时回应关切，发出权威声音。

　　紧扣民生福祉，增强(zēngqiáng)群众获得感

　　在滁州市紫薇小学“星创”楼，同学们正在科学老师的指导下开展航海、机器人、建筑模型(móxíng)、车辆模型等科技实践活动(huódòng)……

　　2024年，紫薇小学9名(míng)同学在全球青少年人工智能竞赛(jìngsài)总决赛荣获一等奖，学校也先后荣获“安徽省科普示范单位(dānwèi)”“全国青少年人工智能活动(huódòng)特色单位”“全国青少年校园足球特色学校”等荣誉。

　　这正是滁州市做好民生保障信息(xìnxī)公开中义务教育公开工作，推动教育质量更加优质、资源配置更加均衡(jūnhéng)的一个缩影。

　　近年来，滁州市始终坚持“为民惠民便民”服务理念，将民生保障信息公开与推进基层政务公开标准化规范化工作深度融合(rónghé)，提升政务公开质效，增强(zēngqiáng)群众(qúnzhòng)获得感。建立健全“决策、执行、管理、服务、结果”全链条公开机制，着力推进政务公开向基层一线有效延伸，激活(jīhuó)基层治理微细胞，打通政策落实“最后(zuìhòu)一公里”。

　　安徽各级政府紧扣民生福祉，扎实推进民生领域和公共企事业(qǐshìyè)单位信息公开，保障群众知情权与监督权。同时，灵活运用图文、视频、专家解读等多样化政策(zhèngcè)解读方式，精准(jīngzhǔn)传递政策内涵，引导市场(shìchǎng)预期，优化营商环境。以规范高效为重点(zhòngdiǎn)，定期编发政府公报，扩大网络版公报覆盖面，发挥公报权威平台(píngtái)作用；强化服务理念，创新推进依申请公开，及时满足群众和企业对政府信息公开的个性化需求。

　　专家观点：“透明度”也是城市“竞争力(jìngzhēnglì)”

　　“对于投资者来说，从政府透明度中看到的(de)是法治和信心。”安徽大学社会学副教授王云飞认为，政务公开意味着让权力(quánlì)运行在阳光下，一个敢于政务公开的地方(dìfāng)，一定是法治更加完善的地方。

　　王云飞从三个维度阐释(chǎnshì)了政务透明的深层价值。首先体现(tǐxiàn)治理自信，敢于公开(gōngkāi)的开放姿态，本身就是责任政府(zhèngfǔ)的体现；其次构建自律机制，政务公开使懒政怠政无处(wúchǔ)遁形，形成正向约束；最后是承诺，公开政务信息和(hé)程序，也意味着主动接受全国人民的监督。“经济的发展、社会的进步和文化的繁荣，也是建立在政府的透明度上。政府越透明，资本、投资人和人才就越有信心。”

　　“政务公开(gōngkāi)绝不能是形式主义，不能走过场。”王云飞也提醒，新媒体时代每个公开的信息都可以查证，这也对(duì)政府诚信提出了更高的要求。政务公开，就是要通过“自找麻烦”的尝试倒逼治理能力的提升，推动(tuīdòng)经济发展和社会进步(jìnbù)。

　　安徽政府透明度指数保持在全国(quánguó)第一方阵，反映出安徽在政府治理上不断提升、持续(chíxù)向好的清晰轨迹。与此同时也要看到，政府透明度指数不仅是评估工具，更是推动政府自我革新的重要抓手(zhuāshǒu)。

　　省政府办公厅省政务公开办公室负责人表示，将以此次评估为新起点，进一步完善民主决策(mínzhǔjuécè)公开、优化营商环境信息公开，在规范政府管理、民生保障信息公开以及平台机制建设等方面(fāngmiàn)持续发力(fālì)，扎实推进(tuījìn)全省新时代政务公开工作再上新台阶。（记者　吕文卫）